中国精细化管理网

　　近年来，我国无线电应用事业发展迅猛，在促进信息化社会发展，服务人民生活和国防建设等方面，发挥了不可替代的作用。目前，我国拥有世界上最大的移动通信网络和最大的移动电话用户群，拥有覆盖全球的短波广播网络，也是世界上为数不多的拥有航天发射、卫星制造能力的国家。可以说，无线电已经渗透到国民经济、社会生活和国防建设等各个领域，无线电应用正深刻改变着人民群众的日常生活。

　　形势：频率是稀缺的战略资源

 

　　开展无线电业务，离不开无线电频谱资源，频谱资源如同土地、矿藏资源一样是国家自然资源之一。然而，近年来经济社会发展和国防建设对频率资源需求不断增长。

 

　　随着国民经济和国防建设的飞速发展，无线电频率已经成为稀缺的战略资源。从国内看，民航、铁路、气象等各部门各行业在促进自身行业信息化、自动化、智能化建设和发展的过程中，越来越多地依赖无线电技术作为技术改造、提高生产效率、保障生产安全的重要手段。特别是随着第四代移动通信牌照的发放，未来的移动通信带宽会更宽，上网速度会更快，对无线电频率资源的需求也将更大。从国际上看，世界各国已普遍意识到无线电频率和卫星轨道资源的稀缺性，对无线电频率和卫星轨道资源的争夺日益激烈。

 

　　举措：科学规划、集约利用

 

　　面对各行各业对于频谱资源的需求快速增长，如果单纯依靠增加公共通信频谱资源来解决这种供需矛盾，则显得过于粗放和不可持续。如何更科学的规划和配置频谱资源、通过频谱共用促进频谱集约利用和精细化管理提升频谱利用率已成为无线电管理工作的重要课题。

 

　　工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波在布置2014年全国无线电管理工作时指出，下一步的工作思路是深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及全国工业和信息化工作会议精神。围绕工业和信息化部和地方党委、政府的中心工作，按照“管资源、管台站、管秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关，突出做好重点无线电安全保障工作”的总体要求，以全面深化改革为主要目标，以创新和突破为主要抓手，转变政府职能，改进管理方式，突出工作重点，破解难点问题，为加快转变经济发展方式，推进两化深度融合、促进经济社会发展和社会稳定做出新的贡献。

 

　　谢飞波进一步指出，2014年无线电管理工作的重点主要涉及通信、航空、交通等几个领域。无线电管理局将加强对无线电频率资源配置的宏观调控能力，重点做好频率资源的科学规划，支持移动互联网、物联网等新一代信息技术产业发展和“宽带中国”战略实施，促进信息消费。同时，将开展1.4GHz频段规划调整和无人机频率规划工作，推进3400MHz-3600MHz频段上IMT相关频率规划的研究;开展轨道交通CBTC列车控制系统专用频率规划研究和相关标准制定工作;进行无线能量传输(WPT)(含无线充电器)工作频段和射频指标要求研究;开展70-80GHz频段频率规划研究工作;开展航空地空链路通信系统的频率规划研究。

 

　　谢飞波认为，统筹电信、广电、交通、民航、铁路、航天等部门的需求，科学配置频率资源，推进频率资源的高效集约利用也将是下一步频谱精细化管理工作的重点。其中，尤其要规范军地卫星频率和轨道资源管理，加强政策指导。

 

　　此外，还要在推行高效的行政管理的同时，开展频率资源有偿使用制度创新研究，探索运用市场机制分配频率资源，努力通过市场规则、市场价格、市场竞争实现资源利用的效益最大化和效率最优化。