实施以科学管理为基础，以精细化操作为特征的精细化管理是推动政府治理能力现代化的重要内容和有效途径。
一、政府精细化管理的基本要求。
精细化管理的实质在于通过规范化、程序化、标准化、数据化和信息化的手段降低管理成本、提高管理效能。政府精细化管理就是“以科学管理为基础，以精细操作为特征，致力于降低行政成本，提高行政效率的一种管理方式。”其核心是“精、准、细、严”。随着我国行政管理体制改革的不断推进，符合我国国情需要的政府精细化管理的目标也随之明晰：其一就是确立政府精细化管理理念，培养公务员精细化的工作作风和工作习惯，不断改进公务员绩效管理方式；其二是降低政府行政成本，实行大部制改革，通过合理设置组织机构和加快政府机构整合，实现政府职权进行精细化划分和具体化管理及政府组织的协同化运作；其三是建立完善的规章制度，严格依法行政。其四是推进政府信息化建设，借助于新兴网络工具和互联网、物联网、大数据分析等技术手段，构建广覆盖、智能化、即时性的政府治理“云服务”体系，促进政府服务的精细化、人性化及政府决策的科学化水平，逐步实现政务行为的阳光化和透明化。其五是加强政府精准监督。政府精细化管理意味着政府一些职能取消下放给市场和社会，以政府信息公开和政务服务标准化为基础，以智慧政务做技术支撑，力求政府“晒”出权力清单，亮出“权力家底”形成政府重在服务，重在加强事中事后监管的新监管格局，保障市场主体和社会公众的监督权。
二、提高政府精细化管理水平的重要意义。
第一，政府精细化管理是实现政府治理转型的必经阶段。政府精细化治理要在充分应用智慧政务的基础上，通过设计精细的政府职能，设置精细的政策执行标准，完善民主协商、网络化治理、社会共治的双向精准沟通，不断提升政府治理水平。第二，政府精细化管理是建设服务型政府的重要内容。通过精细化的制度安排、创新的管理技术和有效的政府执行解决行政机构设立臃肿，中央地方条块分割壁垒，部门间执行链条过长、政府责权关系不明，政务信息孤岛等问题，政府精细化管理是对服务型政府建设的理念深化，并为此提供了基础条件和技术路径。第三，政府精细化管理是转变政府职能的题中之义。科学设置行政机构，确保政府机构高效运转；降低行政成本，优化公务员素质及管理水平；提升政府管理效率，实现科学准确决策；推进政府运行阳光化，保证公众有效民主参与，是转变政府职能的主要举措，其实质就是正确处理政府、市场、社会之间的关系，政府精细化管理为深化政府职能转变提供了新的路径。第四，政府精细化管理丰富社会治理创新实践。在推进政府精细化管理工作进程中，“精细化治理”作为政策性概念，也推广于地方政府社会治理改革中。精细治理的重要基础条件是坚持重心下移，增能基层组织，鼓励民众的多方参与，作为社会基层细胞的社区推行的“社区区域化党建”、“社区共治与自治”、“社区网格化治理”等改革，是建立现代基层社会治理体系的工作抓手，有效提升基层政府社会治理能力。
三、加快政府职能转变，提高政府精细化管理水平的对策。
精细化管理对政府治理转型有着本质性的颠覆意义，政府精细化管理转型实践必然也一个非常庞大且复杂的过程。当前要努力做好以下工作：其一，确立政府精细化管理的理念。理念引导行动，从粗放式经验式管理到精细化民主科学治理，是对政府及其公务人员传统管理思维的颠覆，确立精细化理念，将“精细文化”建设贯穿于政府管理过程的始终，必须树立全局观念，强化效率意识、成本意识与服务意识，要不断强化公务员培训，将精细管理内化于心外化于行，切实转变工作作风，持续改进精细化管理技术及其标准。其二，简政放权，加快政府职能转变。不断深化行政审批制度改革，大力简政放权，放管结合，优化服务，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。推进行政审批改革的法治化、规范化和标准化，把该放的权力放掉，把该管的事情管好，加强审管互动，提高精准监管水平。其三，扩大公众参与渠道，科学制定政府决策。“互联网+政务”构建了方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系的同时，使得“云政务”也改变了政府与公众之间的关系，从“群众跑腿”到“信息跑路”，一方面畅通了政务服务效率，另一方面，大数据分析使政府精细化管理越来越成为现实，以大数据集成的各类丰富而真实的信息，保证了决策信息的全面性、准确性和及时性，吸纳了来自基层网络终端的民众的各类意见和诉求，保证了决策的公开和民主。其四，科学制定政府管理服务全过程、全方位的流程规范和技术标准。政府精细化管理实现了科学制定涵盖政府管理服务全过程、全方位的流程规范和技术标准，细化目标、量化责任，使政府管理成为目标明确、责任具体、能进行量化考核和责任追溯的过程，促成政府依法行政。其五，加强政府管理服务制度体系建设，提高政府执行力和公信力。政府精细化管理是过程管理，要形成完善的刚性制度和精细化管理长效机制，强化责任的落实，不断提高政府执行力和公信力。
（执笔：马建英）银川市委党校课题组